灵活就业，不是所谓的"就业降级""不正经就业"，而是就业模式在新技术下的市场化演进
撰文丨刘远举
近日，北京大学经济学教授张丹丹在访谈节目中说，"从劳动经济学角度看，灵活就业本身就是一种福利。"她的这段访谈内容，经过短视频平台剪辑二次传播后，引发巨大争议。
不少网友说，这种说法是"何不食肉糜"。人们普遍认为，这些岗位不稳定，不过是一种被迫选择。
对张丹丹的批评有一定道理。不过也要看到，张丹丹长期关注基层劳动者，一直在为灵活就业者和新就业形态群体发声。
她曾建议：可探索"非捆绑式"参保方案，允许零工按需选择医疗、工伤等单项保险，而非强制缴纳五险一金；对高流动群体适当放宽参保基数或缴费门槛，并进一步推动跨区域缴费和接续，减少重复缴纳或因频繁换工作、换城市而出现的"社保断档"现象。
这些建议对灵活就业者来说，都是非常正面的。
关于学者的争论，只是表象。其实更重要的是，这场争论背后，灵活就业群体的收入、社会保障现状。
01
对于灵活就业人员，客观地说，很多人仍然有刻板印象。
首先应当厘清，灵活就业不等于失业。当下，我国灵活就业人员，总量超 2 亿人。这当中，既包括热点网文小说作家，设计师、程序员等知识型自由职业者，也包括 AI 兴起后的一人公司、个体经营者。这些行业收入水平、从业时长和职业预期并不相同。
当然，很多人理解的灵活就业，一般指网约车司机、快递员、骑手等，这个群体也被称为新就业形态人员。其实总体来看，在灵活就业群体中，新就业形态人员的收入算比较高的，网约车司机、快递员、外卖员，收入都比传统零工市场的蓝领工人高，而且相对更稳定一些。
根据中国新就业形态研究中心发布的《2025 中国蓝领就业调研报告》显示，月嫂、货车司机、外卖员等灵活就业群体，在蓝领群体中，月收入水平位列前三，月收入均突破 8000 元。
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或许有人会说，收入虽然有高有低，但社会保障不到位。这确实是当下一个社会痛点。
不过这话只对了一半，看你要跟什么比。你要跟大城市里坐办公室的白领比，那灵活就业人员的保障肯定是要差一些，但你要跟务农的体力劳动者比，灵活就业还是有优势的，另外新就业形态人员的保障，其实已经比大部分蓝领职业高了。
而且，骑手的收入、保障这两年提升比较快，已经优于很多蓝领、零工群体。过去三年骑手收入涨幅超 10%，最近平台在推"红灯停表"，降低骑手配送时长焦虑，同时把新型工伤险覆盖到了全国。
或许还有人会说，即便收入高，但因为是灵活的，所以存在极大的不稳定性。
这种说法似是而非。
当我们谈一个群体的选择，当然是针对这个群体的既有条件。一般概率而言，我们不会去讨论一个初中生选择当律师的权利，也不会去谈一个 985 博士当骑手的权利。很多人选择灵活就业，是基于自身条件，在对比进工厂、当服务员、当修理工之后，再做出的相对最合适的选择。
所以对于灵活就业，不要有太多刻板印象。这个群体内部本身就分很多类别，不同类别差别很大，而且整体上各种保障都是在进步的。不要用过时的眼光去看待这个群体。
02
我们真正应该关注和讨论的，是对于灵活就业，怎么增加就业和提升保障，这也是张丹丹等学者相关言论背后反映的真问题。
这个问题很难，因为 2 亿灵活就业人员，如此之大的规模，内部又分为各种不同形态，要将他们都保障起来，需要突破很多现实的限制。
传统标准化雇佣模式，建立在固定工时、固定场地、固定岗位的刚性框架之上，大量劳动者被企业制度、地域限制、岗位壁垒牢牢绑定。流水线，白领工作，也都有工作时长、工作纪律的约束。
比如，上下班打卡，缺勤扣钱；上班时间不准玩手机，不准做与工作无关的事情。当然实行这样的工作纪律，是为了保证工作效果。传统监督模式下，不可能实现颗粒式纪律，比如，流水线做不到工作 1 小时，休息 10 分钟；再工作 20 分钟，休息 3 分钟。
平台将零散劳动力与市场需求精准对接，提供了零门槛、高适配、高灵活度的管理，就可以实现这个需求。虽然做不到完全，但起码相对传统岗位，一定程度上，可以根据自身时间、精力、生活状态自由规划工作节奏。这让大量被传统就业体系排斥、更偏好灵活的人群，拥有了合法合规的劳动增收渠道。
但与此同时，传统的劳动关系不适配这种新型的灵活就业形态。为了加强这群人的保障，政策、平台一直在探索合适的方案。
比如在养老保险上，政策上也在试水和劳动关系解耦，即灵活就业者不基于传统劳动关系也可以参保。
目前，骑手达到一定标准，便可以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险，平台按参保地社保缴费基数下限补贴 50% 参保费用。美团、淘宝闪购等平台的补贴标准为：过往 6 个月中，有 3 个月的收入达到就业地社保缴费基数下限，且缴费当月也需达到。目前多数城市稳定跑单的骑手都能达到这一收入标准。
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在职业伤害保障方面，国家为适应新型劳动关系，设立了新就业形态人员职业伤害保障，专门覆盖外卖骑手、网约车司机、同城货运司机等新就业形态劳动者。该保障不以劳动关系为前提，由平台企业按单缴费。这项制度，已经从 2026 年 7 月 1 日起，在全国范围内正式实施。
经过这些探索和努力，我们发现灵活和稳定并不矛盾，并不意味着收入不稳定。灵活就业也可以有稳定收入，也可以是稳定职业。
一方面，规模化的真实服务需求为劳动者提供持续的收入机会，形成就业存量的稳定；另一方面，保障制度与服务规则不断补齐，形成权益保障的增量稳定。灵活，是组织方式；稳定，才是衡量就业质量不能回避的目标。
实际上，当下传统行业受行业周期、企业经营等因素影响极大，而平台就业依托海量需求，具备极强的抗周期性，不会因单一企业、单一行业波动受冲击。
平台结算透明、规则公开、日清日结，劳动付出与收入回报即时匹配，没有薪资拖欠风险，只要愿意跑单，就有收入。其提供的基础性现金流韧性，远高于所谓的"正经工作"。
当然，问题也还存在，灵活就业者是否缴得起、平台应承担多少责任，如何持续稳定地吸纳就业，并提高灵活就业人员的就业质量，这都是未来需要持续探索解决的问题。
03
灵活就业人员，大部分都存在于服务业。服务业也被称为就业蓄水池。
1967 年美国经济学家鲍莫尔将经济活动分为"进步部门"（如制造业，创新多、规模效应强、技术进步大、生产率增长快）和"停滞部门"（如服务业，技术进步较小、缺乏规模效应、生产率增加慢）。
随着经济发展，工资增加，停滞部门生产率未提升，单位产品成本上升，且其产品需求无价格弹性甚至弹性大于 1，随着经济发展，需求会增加，劳动力就会不断流入。
比如，做一顿 100 人的晚宴，100 年前需要 10 个厨师，如今也还是 10 个厨师。但在这 100 年间，制造业全面实现了机器对人的替代，生产率大增，人数大幅减少。
与此同时，随着经济的发展，工资增加，人们对外出吃饭、按摩、看表演的需求反而增加了。那么，更多的劳动力就会从制造行业，流向厨师、按摩这些服务业。
鲍莫尔现象一定程度上既是经济发展的结果也是动力。服务业中多是劳动密集型岗位。服务业需求的增加，意味着更多人有工作且工资上涨。而随着更大的就业，更高的工资，反过来，可以进一步推动经济、技术的发展。
鲍莫尔现象在发达国家都出现过，服务业的工资很高，比如，水管工、维修工、服务员、厨师的工资一直上涨，同时汽车、电脑等工业品的价格却是下降的。
所以，100 年前的厨师买不起汽车，但今天，一个水管工都能买得起汽车、电脑。这就提升了低收入人群的收入，进而重新塑造出新的社会认同，把水管工、维修员、服务员都纳入庞大的、橄榄状的中产阶级。
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简而言之，美国之所以有那么多内需，就是传统服务业工资高，规模大。对当下而言，凡是需要人的工作，需要人的体力、脑力、情感力的工作，就不可能凭借规模，极大地降低成本，那么，其生产效率就不可能大幅度提高。与此同时，制造业生产效率提升。
当下正在讨论 AI 发展之下，财富集中，该如何扩散。传统生活服务业的发展，正是办法之一。传统生活服务业，不那么起眼，不高大上，但却是社会发展所系。
所以，从更大层面看，某种程度上，认为骑手、网约车司机、月嫂等岗位，不是正经就业的观念，也不利于中国经济的长远发展。
这种观念，本质上是认为服务业不重要。实际上，服务业并不是虚拟经济，并不低于制造业。服务业通过鲍莫尔效应，是促进经济发展，提振内需的有效途径。
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今年 4 月 7 日至 8 日，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会。
会议强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多"中国服务"品牌。
这是生活性服务业第一次被提到这么高的层次。某种程度上，正是因为当下社会发展所需。
今年 5 月，国务院《稳岗扩容提质行动方案》首次提出"大就业"观念，要求产业、投资、消费、社保等政策协同发力，共促高质量就业。对"大就业"的定义之一是：覆盖的就业对象更广、就业形态更多、服务周期更长。既紧盯重点群体稳岗扩岗，也关注新业态、新就业形态权益保障；既抓新增就业岗位扩容，也抓存量岗位提质、失业人员再就业；既重短期稳岗纾困，也重长期技能提升、职业成长。
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从这个角度，本地生活服务平台，解决的不是单一就业，而是连接消费需求、商户经营与即时履约的复合型就业体系，是深度融入到整个生活性服务业中去的。
平台探索一种就业连接机制：网约车、快递、外卖等岗位把线上订单同本地餐饮、零售、出行等真实服务需求连接起来。本地生活服务业由此呈现全职、兼职、创业协同等多元形态，并在商户经营和居民日常消费之间持续吸纳就业。
中国改革的一个经验就是在发展中解决问题。虽然灵活就业的稳定性和保障还有提升空间，但相比过去已经有很大进步了。
随着生活服务业规模进一步做大，业态更加丰富，容纳就业人数更多，吸纳更多劳动力，就业也会更加充分，就业质量也会稳步提高。
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所以，灵活就业，不是所谓的"就业降级""不正经就业"，而是就业模式在新技术下的市场化演进，它不仅承担了就业蓄水池、民生兜底器的核心功能，有效缓解了社会就业压力，也承担促进劳动力收入上涨的长期功能。
当然，任何新业态的成长都不可能完美无缺，平台新就业形态的发展过程，也是一个持续完善、持续优化的市场化进化过程。
所以，仍要正视短板，未来需政策、平台协同，在保留就业灵活性的同时持续补齐保障短板，实现就业扩容、收入稳定与权益保障的平衡。
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